Comasarea alegerilor, calul troian al democratiei romanesti

Având în vedere ultimele propuneri avansate în materie de legislație electorală, Coaliția 2012 pentru Alegeri Corecte solicită cu fermitate retragerea de pe agenda publică a proiectului de lege privind comasarea alegerilor din 20121. Coaliția consideră că adoptarea noii legislații este un act contra regulilor statului de drept, care poate periclita irecuperabil funcționarea democratică a sistemului electoral românesc.

Coaliția consideră că proiectul de lege porneşte de la premise care nu pot justifica schimbarea regulilor după care funcționează orice stat de drept şi aşadar nu ar trebui invocate pentru a fundamenta modificări legislative. Astfel, susținem că argumentul financiar, tratat neconvingător în nota de fundamentare a proiectului – de unde lipsesc orice indicatori financiari sau analize costbeneficiu – şi în discursul public al politicienilor nu este suficient pentru a comasa alegerile. Acest argument este dublat de lipsa unei demonstrații viabile privind impactul la nivel politic, administrativ şi social ale implementării unor astfel de reglementări.

În al doilea rând, comasarea alegerilor poate avea un efect direct asupra legitimității procesului electoral. Astfel, decizii precum creşterea cantității de materiale de propagandă electorală şi a numărului de candidați, în paralel cu scăderea timpului destinat campaniei şi utilizarea unui număr mai mare de buletine de vot pot genera dificultăți pentru votanți în a discerne asupra valorilor promovate prin intermediul platformelor electorale.

În acelaşi timp, susținem că suspendarea prevederilor Legilor 67/2004 şi 35/2008 ‐ după care se desfăşoară alegerile locale, respectiv parlamentare până în prezent ‐ până în momentul publicării în Monitorul Oficial a rezultatelor alegerilor poate reprezenta un precedent periculos pentru utilizarea unor astfel de mecanisme în alte situații cu miză politică.

Proiectul de lege include prevederi care vor conduce la practici antidemocratice şi care vor periclita desfășurarea procesului electoral liber și corect. Coaliția susține ferm că inițiativa minimizează importanța transparenței şi a luptei împotriva neregulilor de ordin penal, prin modificarea unor definiții şi concepte cheie precum fraudă electorală şi prin reducerea ori eliminarea sancțiunilor. Din perspectiva pluralismului, sunt menținute prevederi legale discriminatorii privind candidaturile unor organizații aparținând minorităților naționale. De asemenea, o decizie inoportună este transferarea de atribuții precum stabilirea circumscripțiilor electorale, de la instituții specializate către cele politice, respectiv de la Autoritatea Electorală Permanentă la Guvernul României, mecanism care poate avea evidente rezultate cu caracter arbitrar.

Considerăm că inițiativa este o amenințare la adresa principiilor democratice atât timp cât elimină principiul organizării de alegeri periodice, la momente determinate și independente de voința partidelor, încalcă recomandările Comisiei de la Veneția, care prevăd că nu trebuie operate modificări legislative cu mai puțin de un an înaintea alegerilor decât în cazuri extreme, dar şi creşterea riscului de opacizare a finanțării campaniei electorale.

De asemenea, susținem că proiectul de lege amână, cu riscul irosirii fondurilor publice, utilizarea cărților de alegător, care vor expira până la următoarele alegeri, respectiv implementarea Registrului Electoral Național, care ar fi permis gestionarea bazei de date cu votanți din România, precum şi creşterea transparenței la vot şi eliminarea unor tipuri de fraudă.

Din punct de vedere al aplicării reglementărilor privind transparența decizională, Coaliția 2012 pentru Alegeri Corecte critică modul în care a fost gestionat procesul de către Ministerul Administrației şi Internelor, în sensul în care în termenul de zece zile destinat trimiterii de amendamente a fost postat un nou proiect, cu modificări semnificative față de cel original şi solicită astfel lămuriri suplimentare.

În plus, considerăm o gravă încălcare a principiilor bunei guvernări decizia Guvernului României de a promova proiectul de lege prin angajarea răspunderii în Parlament, atât din punctul de vedere al importanței inițiativei la nivel național şi european, cât şi din punctul de vedere al nerespectării prevederilor Legii privind transparența decizională. Solicităm astfel respectarea procedurilor de consultare publică, astfel încât demersul Ministerului Administrației şi Internelor să nu fie unul inutil şi de fațadă.

Luând în calcul contextul prezentat, solicităm autorităților competente să retragă de pe agenda publică proiectul de lege privind comasarea alegerilor şi să păstreze în vigoare legislația actuală care reglementează procesul electoral, respectiv legile 35/2008, 67/2004, 215/2001 şi 393/2004.

Pentru detalii şi informații, vă rugăm să‐l contactați pe Septimius Pârvu, Director adjunct Asociația Pro Democrația, pe adresa de e‐mail septimius.parvu@apd.ro sau la numărul de telefon 0751.194.713.



* Argumentele Coaliției privind proiectul de lege de mai sus le puteți consulta pe larg la următoarele adrese:



www.activewatch.ro/stiri/Buna‐guvernare/Minimalizarea‐alegerilor‐i‐campaniei‐un‐demers‐profundantidemocratic‐352.html

www.apd.ro/files/Asociatia_Pro_Democratia‐comentarii_comasarea_alegerilor.pdf

www.crj.ro/*articleID_965‐articles

www.transparency.org.ro



1 Proiectul de lege privind organizarea si desfăşurarea alegerilor pentru autoritățile administrației publice locale şi a alegerilor pentru Camera Deputaților şi Senat în anul 2012, precum şi pentru modificarea Legii administrației publice locale nr. 215/2001, http://www.mai.gov.ro/Documente/Transparenta%20decizionala/Proiect%20de%20lege%20alegeri%20genera le%202012.pdf

Nume: Luca Bica
Companie: Fundatia Centrul de Resurse Juridice (CRJ)
E-mail: office@crj.ro
Website: www.crj.ro